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中国制造2025规划即将出炉

发布时间:2015-05-19

通过国务院常务会议审议的中国制造2025,预计将于近期对外颁布。  中国制造2025规划即将出炉 部分央企闻风先行  上述被称为中国版工业4.0规划的文件,由工信部牵头会同国家发改委、科技部等20多个部委以及50多名院士编制,核心在于提出中国建设制造业强国的三个十年三步走战略,并重点对第一个十年的目标、任务进行了具体部署。    文件将明确通过实施一批重大工程来解决中国制造业的高端技术、核心技术薄弱等问题,主要形式是由政府主导,在现有的科研院所、大学和企业的基础上,建设一批产、学、研、用相结合的制造业创新中心,以产业联盟来推动。    具体到对重大工程的分类,主要是包括国家制造业创新中心建设、智能转型、基础建设工程、绿色制造、高端装备创新五大类。预计在中国制造2025正式对外颁布之后,将迅速进入工程实施阶段。    事实上,在工信部等方面制定中国制造2025过程中,一些央企已经闻风先行。今年1月,中石化董事长傅成玉就对外透露,中石化将成立创新工场;2月,宝钢股份发布公告称投资20亿组建电商平台。    启动研究    中国制造2025的概念是由中国工程院最先提出的,具体是在提交中共中央、国务院的一份命名为《关于制定中国制造2025,加快建设制造强国的建议》当中。    中国工程院于2013年1月下旬启动了制造强国战略研究等重大咨询项目。2013年底,中国工程院将完整的制造强国战略研究的报告提交至中央高层,其中就包括制定中国制造2025的建议。    2014年1月7日,马凯副总理专题听取了中国工程院方面的阶段性成果汇报,并对制造强国战略研究项目给予充分肯定,要求由工信部牵头,联合多部委、中国工程院等方面,尽快制定中国制造2025。     据有关专家介绍,中国工程院提交的报告中最重要的成果之一,就是以美、德、日、英等主要工业化国家为参考,建立由4项一级指标、18项二级指标构成的制 造业评价体系,并由此作出预测,中国有望在2025年进入世界制造业第二方阵当中,2035年将提升至第二方阵前列,到2045年则将跨入包括美、德、日 等国的第一方阵,至此将成为具有全球引领影响力的制造强国。    报告指出,目前中国制造业大而不强,存在的最主要问题是自主创新能力 不强,高端技术、核心技术和关键元器件都受制于人,而要成为制造强国,就必须将制造业的数字化、网络化和智能化,作为制造业创新驱动、转型升级的制高点、 突破口和主攻方向,并在实施中国制造2025过程中占据核心位置。    此外,在制造业的诸多前沿领域,中国核心技术和关键元器件都是依靠进口。2013年中国已是最大的机器人消费国家,但现在80%的机器人是进口的;近年来,中国财政一直在加大对数控机床研发的投入,但80%的高端数控机床至今依赖进口。     2011年以来,美、英、德等国都启动了相关制造业的发展计划和规划,目标就是通过数字化、网络化和智能化,抢占制造业的国际市场。正是在这样的大背景 下,由国务院副总理马凯亲自部署,工信部等方面于2014年初开始着手编制中国制造2025,并于今年全国两会前提交至国务院。      央企先行    今年3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出要实施中国制造2025。外界推测,中国政府将会对国企进一步提供财政支持,以此来加强对包括能源、交通和国家安全在内的一些重要行业的控制。    理由来自中国制造2025中提出的一项目标,即到2025年要让最大型国有企业的利润水平达到上市要求。    对此,中国企业改革与发展研究会副会长李锦说,外界的这个看法基本是对的,但新一轮国企改革的方向是市场化,核心是政企分开,肯定不会私有化。     李锦进一步分析表示,转型升级是一个老话题,但是国企、尤其是央企一直没有太大起色,基本属于外延式发展,科技创新贡献相对较小,下一步实施中国制造 2025之后,央企能不能实现转型升级,关系到中国经济能否转型,对2025年中国能否成功跨入制造业世界强国行列,也是意义重大。    事实上,在工信部等方面制定中国制造2025过程中,一些央企已经闻风先行,比如,今年1月,中石化董事长傅成玉就对外透露,中石化将成立创新工场,并将把3D打印业务作为未来的一个经济增长点;2月,宝钢股份联合宝钢集团发布公告称,将投资20亿组建电商平台。    另外,为确保中国制造2025的有效实施,工信部等方面在上述文件中提出,在制造业领域,相关部门将尽快出台税收、投融资、体制改革等扶持政策,实施负面清单,减少审批事项,以此来鼓励企业创新,吸引社会资本投资制造业。

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